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全国渔业渔政工作会议在京召开

       本报讯(记者唐婷马艳霞)3月29日~30日,全国渔业渔政工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋作出重要批示,强调要大力推进渔业供给侧结构性改革,全面加强渔业资源和水域生态环境保护,加快一二三产业融合发展,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化道路。

       农业部部长韩长赋出席会议并讲话。他指出,当前渔业供给总量充足,但发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出,到了加快转型升级的发展阶段。“十三五”时期,要以新的发展理念为引领,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向,加快渔业转方式调结构,促进渔业转型升级,力争“十三五”末,渔业现代化水平迈上新台阶,渔业生态环境明显改善,捕捞强度得到有效控制,水产品质量安全水平稳步提升,渔业信息化装备水平和组织化程度明显提高,渔业发展质量效益和竞争力显著增强,渔民人均纯收入比2010年翻一番,与全国人民同步迈入全面小康,沿海地区、长江珠江中下游地区率先基本实现渔业现代化。

       韩长赋指出,推进渔业转型升级,路径就是转方式、调结构。转方式,关键是做到“四转变”:转变资源利用方式,坚持生态优先、绿色发展的理念,转变过去拼资源消耗、拼要素投入的粗放生产方式,有度有序利用渔业资源;转变养殖生产方式,推广健康养殖模式,开展清洁生产,推进水产养殖节水减排;转变经营方式,培育渔业新型经营主体,建立多种形式的利益联结机制,让传统渔民搭上适度规模经营的“快车”;转变管理方式,加强产出控制,建立渔业资源总量管理制度,推进依法治渔。调结构,重点是做到“四调优”:调优区域布局,立足各地资源禀赋和生态类型,形成分工合理、优势互补的发展格局;调优产品结构,以市场需求为导向,增加优质高端安全水产品生产,调减结构性过剩的大路货品种;调优产业结构,完善养殖、捕捞、加工、冷链物流各环节,壮大远洋渔业,发展休闲渔业和增殖渔业;调优要素配置,优化渔业要素投入结构,加大渔业科技创新力度,加强渔业人才队伍建设。

       韩长赋强调,渔业转方式调结构是一场深刻变革,是一项系统工程。要坚持问题导向和目标导向,抓住重要环节,持续用力,久久为功,统筹推进。当前,要重点打好六场硬仗。一是打好长江流域大保护的硬仗,保护珍稀濒危水生野生动物,恢复水生生态环境;二是打好近海过剩产能疏导的硬仗,压减近海捕捞,降低近海养殖强度。三是打好水产品质量安全提升的硬仗,坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬,推进标准化健康养殖,加大水产品质量安全监管力度;四是打好渔业物质技术装备条件升级的硬仗,着力提高渔业科技创新能力、综合生产能力和抗风险能力;五是打好捕捞渔民转产转业的硬仗,千方百计拓宽渔民就业增收渠道,逐步实行退渔上岸;六是打好远洋渔业规范有序发展的硬仗,在拓展功能和执法监管上下功夫。

       韩长赋要求,各级渔业渔政部门要把转方式调结构摆在现代渔业建设的首要位置,贯穿“十三五”渔业发展全过程,加强政策创设,坚持依法治渔,加强宣传引导,强化自身建设,切实把各项措施任务落到实处。

       农业部副部长于康震在总结讲话中强调,要以转方式调结构为主线,统筹推进“十三五”渔业渔政发展。以调整优化养殖布局和转变养殖业发展方式为重点,大力推进水产养殖转方式调结构。转变捕捞业发展方式,把捕捞强度降下来,让渔业资源得到休养生息。要在提升渔业价值链、延长产业链上下功夫,使价值链和产业链相互促进、协调发展,提高我国渔业发展质量效益和竞争力。要抓住当前的有利时机,大力发展休闲渔业。加强渔政执法,在法治轨道上推动各项渔业行政执法工作。

       对于2016年工作,于康震强调,关键要在抓落实上下功夫、出实招、求实效,力争在关键领域、关键环节取得实质性突破,为“十三五”渔业发展赢得开门红。有六项工作要重点抓好:一要加快推进渔业转方式调结构步伐、二要加强支渔惠渔政策的落实和创设,三要持续开展“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理整治行动,四要组织好渔业资源环境保护制度设计和重大保护活动,五要抓紧抓好渔业安全监管,六要积极推进渔民脱贫和转产转业。

       会议期间,与会代表就加快推进渔业转方式调结构指导意见、渔业法修订草案、渔业十三五规划、长江珍稀濒危物种抢救性保护等进行讨论。会议还为全国渔业健康养殖示范县、全国平安渔业示范县、全国休闲渔业示范基地、国家级海洋牧场示范区、全国渔业执法文明窗口代表颁发证书。