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省出台“十二五”卫生发展专项规划

到2015年,全省医疗机构床位数达到15.2万张,年均增加床位8400张,其中公立医疗机构年均增加床位7000张,使全省千人均医疗机构床位数达4张,达到全国平均水平。这是我省卫生事业“十二五”期间锁定的发展目标。而在2010年,全省千人均医疗机构床位数为3.15张,低于全国3.52张的平均水平。

  近日,省政府出台《省“十二五”卫生事业发展专项规划》,提出要把维护人民健康权益放在第一位,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,坚持“扩总量、打基础、强服务”,大力扩充卫生资源,基本解决卫生资源不足问题,缓解看病难、看病贵问题。

  “十二五”卫生发展目标主要包括:卫生资源总量进一步扩大,“十二五”期末,全省每千人口医生达1.88人,每千人口注册护士达2.07人,主要指标达到全国平均水平;医疗保障水平逐步提高,城乡三项基本医疗保险参保人员达3610万人,参保率达95%以上,新农合和城镇居民医保政府补助标准增长1.5倍以上,达到年人均300元,基本实现人人享有基本医疗保障;群众看病负担明显减轻,到2015年,在全省卫生总费用结构中,力争个人支出部分下降至28%。

  公共卫生服务体系更加健全。基本完成卫生监督、疾病预防控制、精神卫生、妇幼保健和采供血五个专业公共卫生服务机构达标建设,2012年底,35%的专业公共卫生服务机构完成达标建设;2015年底,95%以上的机构完成达标建设;继续实施重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目,人均基本公共卫生服务投入标准达到40元以上。

  医疗服务体系更加完善。在已实施57所县级医院(含中医院)建设的基础上,再重点扶持11所县级医院基础设施建设和107所县级医院设备装备。到2015年,实现所有县(市、区)有一所基本符合国家建设标准的县级综合医院。同时,进一步提升乡镇卫生院和村卫生所,至2012年底,完成9750所村卫生所标准化建设,实现全省每个建制村至少拥有一所基本达标的村卫生所,每个村卫生所至少拥有一名经过规范培训的乡村医生。

  此外,在城市,建立和完善以三级综合医院和专科医院为中心,社区卫生服务机构为基础的两级服务体系。至2015年,实现每个街道有一个社区卫生服务中心,基本实现15分钟医疗卫生服务圈的目标。

  深化公立医院改革,在厦门市实施公立医院改革试点的基础上,在全省公立医院推进管办分开、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开等重大体制机制综合改革,建立和完善理事会等多种形式的公立医院法人治理结构。

  合理控制医药费用,在临床路径试点的基础上,逐步扩大单病种收费方式改革试点范围和病种。推出更多便民惠民举措,在全省二、三级公立医院普遍开展预约诊疗、双向转诊、双休日及节假日门诊等惠民便民医疗服务。

  加强卫生人才培养也是着重点,特别是培养全科医师。到2012年,通过全科医师骨干培训、转岗培训、规范化培训学历教育等形式,培养全科医师6300人;到2015年,实现为全省每个乡镇卫生院培训4名全科医师,为城市社区每万服务人口培训3名全科医师的工作目标。(记者 段金柱 实习生 章威)